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食品安全监管体系进一步完善-【新闻】蓝星花

发布时间:2021-04-20 13:43:45 阅读: 来源:厚料机厂家

食品安全监管体系进一步完善

食品安全监管体系进一步完善

人大代表对建议办理普遍表示满意四个百分之百

本报记者 杜海岚

十届全国人大三次会议期间,共有53名全国人大代表提出了15件“关于完善食品安全监管体系,加大食品安全执法力度”的建议,呈现出数量多、联名人数多、质量高的特点。这15件有关食品安全的建议被全国人大常委会办公厅确定为今年“重点办理的十项建议”之一。日前记者专程采访了该重点建议承办单位国家食品药品监督管理局局长邵明立,他说:“截止到目前,这些建议办理工作已顺利完成。”

据了解,建议办理伊始,国家食品药品监督管理局即成立了以该局局长邵明立为总负责人的办理工作小组,制定了《十届全国人大三次会议重点处理的建议办理方案》。此后,国家食品药品监督管理局会同全国人大教科文卫委员会、中央编办、国务院法制办组织部分人大代表特别是重点建议领衔人,组成联合调研组,分别到上海市、山东省、浙江省、贵州省、广东省开展了重点处理的建议现场调研办理,重点了解我国食品安全监管体系建设和监督执法情况,总结各地的工作经验,研究面临的困难和问题。

今年6月上旬,联合调研组对上海、山东等地的食品安全监管体系改革、食品安全监管体系建设和存在的问题等情况进行了调研,并与各级人大代表、食品企业和协会的代表、食品安全监管部门和部分区(镇)政府代表进行了深入的座谈;7月下旬,联合调研组又奔赴浙江、广东、贵州等省,实地考察了农产品生产基地、食品厂、农贸市场、食品批发市场、海产养殖场等单位。

调研显示,上海市和广东省分别对建立食品安全监管新体制进行了积极的探索。上海市在采取分段监管为主的基础上,逐步实现了由一个部门为主的综合性、专业化、成体系的食品安全监管体制改革。上海市已将原来由卫生部门负责的食品流通环节和食品消费环节,以及保健食品和化妆品的生产加工、流通和消费环节的监管职责划归食品药品监管部门;将原来由卫生部门负责的除保健食品以外的其他食品的生产加工环节的监管职责划归质量技监部门。另外,初级农产品生产加工环节的监管由农资部门负责;食品生产、流通和消费环节中,企业营业执照的发放和无证照经营活动的查处取缔工作由工商部门负责。

基层人大代表反映,在新的监管机制下,政府对企业的业务指导多了,罚款少了,企业的负担减轻了。

广东省则在实施以分段监管为主,品种监管为辅的食品监管模式的同时,对保健食品、化妆品实行了统一的具体监管,首先由省食品药品监管局负责食品安全的综合监管,以及保健品、化妆品的准入、安全监管和行政监督执法,其他方面则由农业、卫生、工商、质监等相关部门按照国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的要求,积极履行职责,确保人民群众健康。

邵明立说,重点处理的代表建议办理取得了******成效,国家食品药品监督管理局将按照国务院要求,会同有关部门一起从六个方面进一步完善食品安全监管体系,加大执法力度。进一步完善食品安全法律制度,从法律上明确食品的生产、销售和餐饮服务者是食品安全的第一责任人,强化食品生产经营者的责任意识,加大对违法行为的处罚力度,改变违法成本较低的现状;进一步完善食品安全体制和机制,注重发挥地方政府的积极性,尊重基层的首创精神,支持各地积极探索符合当地实际的食品安全监管体制,强化食品安全组织协调机构,凸现地方政府的权威,促进各部门联动,凝聚食品安全监管的力量,形成监管合力;进一步强化地方政府的食品安全责任,在分段管理的基础上,地方政府要建立健全食品安全监管责任制和责任追究制,以强化地方政府各监管部门对食品安全监管的责任;进一步健全食品安全标准,引导企业规范化生产;进一步加大对基层食品安全监管的投入,基层监管资源有限,各级政府应加大投入,实现资源综合利用,提高现有资源的利用效率。

邵明立告诉记者,为进一步完善食品安全监管体系,加大执法力度,国家食品药品监督管理局已经立足本局职能,在调整食品安全协调司和食品安全监察司的主要职能、内设机构和人员编制的同时,逐步建立健全国家食品安全监察专员制度,强化综合监督和组织协调的权威,强化查处食品安全重大事故的职能。

重点处理的代表建议办理结束后,国家食品药品监督管理局在征求15件建议领衔人大代表意见的基础上,已经全部答复完毕。人大代表在反馈意见中普遍表示满意。

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